Ontwerpverklaring van geen bedenkingen verplaatsing schoorsteen GMB

Onderwerp

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen verplaatsing schoorsteen GMB

Programma

03. Duurzame leefomgeving

Forum

Hamerstuk

Portefeuillehouder

L. Werger

Inlichtingen bij

Charlotte Burgers
06-81425899 C.Burgers@zutphen.nl

Soort bevoegdheid

Overig

Beleidsvrijheid

Beperkt

Programmabegrotingswijziging

Nee

Het college van burgemeester & wethouders stelt voor :

1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor), af te geven ten behoeve van de verplaatsing van de schoorsteen van GMB BioEnergie Zutphen B.V., Oostzeestraat 3b te Zutphen;
2. De bevoegdheid tot het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders van Zutphen, indien blijkt dat er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit op de omgevingsvergunning zijn ingediend.

Inhoud

Inleiding/aanleiding

Er is op 24 juli 2018 een aanvraag omgevingsvergunning (fase 2) ingediend door GMB BioEnergie Zutphen B.V. bij de provincie Gelderland. GMB BioEnergie Zutphen B.V. valt onder het bevoegd gezag van de provincie Gelderland.

Op 8 oktober 2019 is via de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN), uitvoeringsdienst van de provincie Gelderland, het verzoek gekomen om te adviseren over verplaatsing van de schoorsteen van GMB aan de Oostzeestraat 3b te Zutphen.

De verplaatsing van de schoorsteen is nodig omdat het gebouw waarop de huidige schoorsteen staat moet worden vervangen. De schoorsteen wordt circa 20 meter richting het westen verplaatst. De huidige schoorsteen is bestemd en vergund op de bestaande locatie tot een hoogte van 85 meter.

Het bouwplan, het verplaatsen van de schoorsteen, is strijdig met het bestemmingsplan ‘De Mars midden en noord (veegplan)’ maar er kan met een buitenplanse afwijking zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo medewerking worden verleend.

Op 14 maart 2011 heeft uw raad een lijst met categorieën vastgesteld, waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist als bedoeld in artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht.
Het verplaatsen van de schoorsteen bij GMB past niet binnen de categorieën van deze lijst, dit omdat GMB een bedrijf is met een milieucategorie die groter is dan 3.2. Daarom moet er een verklaring van geen bedenkingen worden afgegeven door de raad.

Het College van gedeputeerde staten van Gelderland kan als bevoegd gezag de gevraagde omgevingsvergunning pas verlenen nadat de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, deze gezamenlijk met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage heeft gelegen, eventuele zienswijzen zijn behandeld en tenslotte een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad is afgegeven.

Beoogd effect

Het verplaatsen van de schoorsteen van 85 meter van GMB aan de Oostzeestraat 3b te Zutphen planologisch juridisch mogelijk te maken. Met deze verplaatsing wordt ook de basis gelegd voor de voorgenomen verhoging van de schoorsteen tot een hoogte van 125 meter. Voor die verhoging dient echter een nieuwe procedure gevolgd te worden.

Argumenten

1.1 Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het project voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening en daarmee is de uitvoerbaarheid aangetoond.
Bij de aanvraag omgevingsvergunning is een goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd waarbij wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. Uit deze ruimtelijke onderbouwing, onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning, blijkt dat het project voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. De verklaring van geen bedenkingen kan op grond van artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Daartoe is geen reden.

2.1 Het versnellen van de procedure omgevingsvergunning.
Indien er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit op de omgevingsvergunning worden ingediend, is de kans op beroep bij de Raad van State tegen het definitieve besluit zeer klein. Door de bevoegdheid tot het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders van Zutphen, wanneer blijkt dat er geen zienswijzen zijn ingediend, kan de vergunning door de provincie Gelderland sneller worden afgegeven en heeft dit een positief effect op de (planning voor de) uitvoering van de werkzaamheden.De procedure kan met plusminus zes weken verkort worden.

Kanttekeningen

1.1 Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan de provincie Gelderland de vergunning niet verlenen voor het verplaatsen van de schoorsteen.
Dit heeft direct gevolgen voor de bedrijfsvoering.

1.2 De verplaatsing van de schoorsteen is een tussenstap, uiteindelijk doel is verhoging van de schoorsteen tot 125 meter.
Er is door GMB gecommuniceerd dat het plan is de schoorsteen te verhogen tot 125 meter. De voorliggende aanvraag gaat enkel om het verplaatsen van de schoorsteen met een hoogte van 85 meter. Aanvrager heeft voor deze aanpak gekozen en is ook op de hoogte van de noodzaak tot het doorlopen van een nieuwe procedure voor de verhoging van de schoorsteen.

Risico’s

Door GMB is naar omwonenden gecommuniceerd dat er een verhoging van de schoorsteen nodig is om geuroverlast te verminderen. Omdat de huidige procedure alleen betrekking heeft op verplaatsing van de schoorsteen, kan dit vragen oproepen. Daarin schuilt een zeker risico op vertraging.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

De ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd door provincie Gelderland. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend bij de provincie.

Bijlagen

1. Ruimtelijke onderbouwing-verplaatsing schoorsteen GMB
2. Situatietekening-schoorsteen

Ontwerp

Besluit

De raad van de gemeente zutphen,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester & wethouders van 28 januari 2020 met nummer 152307

b e s l u i t :

1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven, zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor), ten behoeve van de verplaatsing van de schoorsteen van GMB BioEnergie Zutphen B.V., Oostzeestraat 3b te Zutphen;
2. de bevoegdheid tot het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen mandateren aan het college van burgemeester en wethouders van Zutphen indien blijkt dat er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit op de omgevingsvergunning zijn ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad van de gemeente zutphen,

gehouden op:

de voorzitter, de griffier,