Kwijtschelding voor ondernemers

Inleiding/aanleiding

Dit voorstel geeft uitvoering aan de motie van PvdA, Stadspartij Zutphen-Warnsveld, Burgerbelang en SP van 24 februari 2014, waarin het college werd verzocht om invoering van een kwijtscheldingsregeling die voor ondernemers toegankelijk is (m.i.v. 1 januari 2015). Sinds de wijziging van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 in april 2011 is het mogelijk om ondernemers voor hun privébelastingen onder gelijke voorwaarden als particulieren in aanmerking te laten komen voor kwijtschelding. Gemeenten hebben door deze verruiming in de regelgeving de mogelijkheid om ondernemers onder de gewijzigde systematiek te laten vallen, dit is echter geen verplichting. Wanneer een gemeente van deze mogelijkheid gebruik wil maken dient de gemeenteraad hier een apart besluit over te nemen. Met betrekking tot de uitvoering zijn echter geen nadere regels gegeven over de wijze waarop het inkomen en het vermogen van een ondernemer moet worden bepaald. Omdat ondernemers met hun vermogen al snel boven de vermogensgrens (zoals die voor particulieren geldt) komen, heeft de minister van BZK toegezegd om over dit onderwerp met nadere regels te komen. Dat is echter nog niet gebeurd, net als de meeste andere gemeenten heeft Zutphen op deze nadere regelgeving gewacht. Zonder deze nadere regelgeving zijn de voorwaarden waaronder kwijtschelding aan ondernemers wordt verleend, gelijk aan die voor natuurlijke personen. 

Beoogd effect

Een uitbreiding van de mogelijkheid tot toekenning van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor ondernemers met een inkomen op of onder 100% van de bijstandsnorm.

Argumenten

1.1 Verruiming van kwijtschelding gemeentelijke belasting is mogelijk.

Ondernemers kunnen geen kwijtschelding krijgen van rijksbelastingen. Lagere overheden hebben per 1 april 2011 de mogelijkheid om ook ondernemers onder de kwijtscheldingsregeling te laten vallen. Het gaat hier dan om heffingen die geen verband houden met de uitoefening van het beroep of het bedrijf van een ondernemer. Concreet betreft het dan aanslagen die betrekking hebben op een woning die door een ondernemer als privé persoon wordt bewoond. Deze regeling is opgenomen in artikel 28, eerste lid, onder b, van de “Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990”.

Voorgesteld wordt voornoemde regeling met ingang van 1 januari 2015 van toepassing te verklaren op de kwijtscheldings-verzoeken in onze gemeente. Hiervoor is een wijziging van  artikel 26.3.1 van de leidraad invordering gemeentelijke belastingen Zutphen nodig

Kanttekeningen

Verruiming van kwijtscheldingsbeleid vraagt extra inspanning

Bij het verlenen van kwijtschelding aan zelfstandigen, is het vaststellen van het inkomen lastig. Op het moment van indienen van een kwijtscheldingsverzoek kan het netto-besteedbaar inkomen niet vastgesteld

worden. Pas na afloop van het belastingjaar kan aan de hand van de inkomensverklaring van de belastingdienst beoordeeld worden wat het inkomen is geweest. In de tussenliggende periode zal uitstel van betaling verleend moeten worden. Dit is te ondervangen door af te gaan op de inkomensgegevens zoals deze bekend zijn bij de fiscus over het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor kwijtschelding wordt gevraagd. Dit systeem wordt ook bij andere gemeenten naar tevredenheid gehanteerd.

Uitvoering/Communicatie/Vervolgtraject

1. Publicatie van het raadsbesluit zal plaats vinden in de Zutphense Koerier en op de gemeentelijke website enkele werkdagen na de besluitvorming.

2. De inwerkingtreding van de gewijzigde leidraad invordering gemeentelijke belastingen Zutphen is één dag na de bekendmaking en treedt feitelijk in werking per 1 januari 2015.

Financiën

Er zal naar verwachting geen substantiële stijging zijn van het aantal kwijtscheldingsverzoeken. De begrote bedragen voor kwijtschelding zijn toereikend. Een eventuele toename van de lasten in zake het kwijtscheldingsbeleid zal worden gemeld bij de eerste burap 2015.