Gemeentelijk coördinatiebesluit Noorderhaven Veld 15-16-17

Onderwerp

Gemeentelijk coördinatiebesluit Noorderhaven Veld 15-16-17

Programma

03. Duurzame leefomgeving

Forum

Hamerstuk

Portefeuillehouder

L. Werger

Inlichtingen bij

Marieke van Essen
0575587018 m.vanessen@zutphen.nl

Soort bevoegdheid

Kaderstellend

Beleidsvrijheid

Ruim

Programmabegrotingswijziging

Nee

Het college van burgemeester & wethouders stelt voor :

de gemeentelijke coördinatieregeling, als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing te verklaren voor het realiseren van appartementen in Noorderhaven op veld 15-16-17 en in ieder geval de volgende besluiten te coördineren, zijnde het wijzigen van het geldende bestemmingsplan, omgevingsvergunning(en) in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, besluit(en) op grond van de Wet Natuurbescherming en besluit(en) op grond van de Wet geluidhinder.

Inhoud

Inleiding/aanleiding

In samenwerking met Heijmans wordt de ontwikkeling van de velden 15, 16 en 17 in Noorderhaven voorbereid. Op deze locatie worden 110 appartementen gerealiseerd, waaronder 36 zorgwoningen. Voor de realisatie van de woningen is onder andere een wijziging van het bestemmingsplan en een omgevingsvergunning nodig. De wijziging van het bestemmingsplan en de aanvraag omgevingsvergunning worden op dit moment voorbereid. De wijziging houdt verband met het herverdelen van de woningaantallen over de verschillende velden. Het voornemen is in de zomer van 2020 te starten met de bouw. Om dit te bewerkstelligen is het noodzakelijk de bestemmingsplanwijziging en de omgevingsvergunning parallel te laten lopen. Met het van toepassing verklaren van de gemeentelijke coördinatieprocedure conform artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening is het mogelijk de procedures gelijk op te laten lopen en tijdwinst te behalen.

Beoogd effect

Met het nemen van het coördinatiebesluit wordt de besluitvorming van alle benodigde gemeentelijke besluiten gebundeld. Door het gemeentelijk coördinatiebesluit worden de besluiten voor de realisatie van de appartementen in Noorderhaven veld 15-16-17 zorgvuldig, tijdig en efficiënt voorbereid en genomen.

Argumenten

1.1 Coördinatie zorgt voor samenhang in besluiten en vereenvoudiging in de procedure voor inwoners en belanghebbenden
Gecoördineerde besluitvorming brengt alle procedures en besluiten samen in één procedure waarin de besluiten in samenhang worden genomen. Dit komt de efficiency en de kwaliteit van de besluitvorming ten goede. De besluiten worden gezamenlijk ter inzage gelegd en er geldt één beroepsprocedure. Dit heeft ook als voordeel dat de inwoners c.q. belanghebbenden kennis nemen van de samenhang tussen de verschillende procedures en onderliggende afwegingen. Bovendien wordt het voor de inwoner eenvoudiger, omdat maar één keer kennis van de (ontwerp)besluiten hoeft te worden genomen, maar één keer gereageerd hoeft te worden en maar één keer een eventuele beroepsgang hoeft te worden gemaakt. Zonder coördinatie moeten hiervoor afzonderlijke procedures worden doorlopen met verschillende proceduretijden. Dit kan een zeer versnipperd en onoverzichtelijk beeld voor de inwoner c.q. belanghebbenden opleveren.

1.2 Coördinatie leidt tot een procedurele versnelling, waarbij rechtsbescherming is geborgd
Het idee van het gecoördineerd voorbereiden en nemen van besluiten is, dat dit leidt tot een procedurele versnelling. Het zelfstandig en op verschillende momenten publiceren van ontwerp- en definitieve besluiten neemt meer tijd in beslag dan het gezamenlijk en tegelijkertijd opereren. Vroegtijdige afstemming en de behandeling tegelijkertijd door dezelfde rechter draagt bij aan een heldere en kortere procedure. Voor de coördinatie is de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. Ontwerpbesluiten worden tegelijk ter inzage gelegd. Tegen de besluiten, die na de gecoördineerde voorbereidingsprocedure worden genomen, kan rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van de State (AbRvS) worden ingesteld. Door de coördinatie doorlopen alle besluiten dezelfde beroepsprocedure, waarbij dezelfde rechter in één uitspraak over de gecoördineerde besluiten beslist. Bovendien wordt door het toepassen van de coördinatieregeling de termijn voor de AbRvS om te beslissen op de beroepen verkort naar maximaal zes maanden, in plaats van één jaar.

Kanttekeningen

1.1 De aanvraag omgevingsvergunning moet in een vroegtijdig stadium volledig duidelijk zijn
Aangezien alle te coördineren besluiten tegelijkertijd in procedure gaan, moet er op het moment van het starten van de procedure een gedetailleerde uitwerking van het bouwplan zijn. Met andere woorden, de initiatiefnemers moeten tijdig een volledig ontvankelijke aanvraag om omgevingsvergunning gereed te hebben, zodat de ontwerpomgevingsvergunning(en) gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan en de andere benodigde besluiten ter inzage kan worden gelegd. De initiatiefnemers hebben aangegeven dit haalbaar te achten.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

Het besluit om de coördinatieregeling van toepassing te verklaren wordt bekendgemaakt bij het starten van de procedure. Het coördinatiebesluit staat op de negatieve lijst van de Algemene wet bestuursrecht, waardoor tegen dit besluit (het toepassen van de coördinatieregeling) geen bezwaar of beroep mogelijk is. Het gaat hier om een procedurele beslissing. De inhoudelijke beoordeling van het project vindt plaats in het kader van de vaststelling/verlening van de gecoördineerde besluiten.

Ontwerp

Besluit

De raad van de gemeente zutphen,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester & wethouders van 5 november 2019 met nummer 153579

gelet op artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening

 

b e s l u i t :

de gemeentelijke coördinatieregeling, als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing te verklaren voor het realiseren van appartementen in Noorderhaven op veld 15-16-17 en in ieder geval de volgende besluiten te coördineren, zijnde het wijzigen van het geldende bestemmingsplan, omgevingsvergunning(en) in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, besluit(en) op grond van de Wet Natuurbescherming en besluit(en) op grond van de Wet geluidhinder.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad van de gemeente zutphen,

gehouden op:

de voorzitter, de griffier,