Financiele verordening

Inleiding/aanleiding

Het vaststellen van de Financiële verordening, de Controleverordening en de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid door de raad is op grond van artikel 212, 213 en 213a Gemeentewet verplicht. De huidige Financiële verordening dateert uit 2005 en behoeft dringend aanpassing. In de nieuwe Financiële verordening hebben de gevolgen van wijzigingen in de wet- en regelgeving een plaats gekregen. Ook is deze verordening aangepast op beleidsmatige ontwikkelingen op het gebied van gemeentefinanciën. De huidige Controle verordening en Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid dateren ook uit 2005, waardoor ook deze dringend aanpassing behoeven. Met deze aanpassingen worden de verordeningen in lijn gebracht met de praktijk en met de nieuwe structuur van de ambtelijke organisatie per 1 januari 2016.

Beoogd effect

Vaststellen van een geactualiseerde Financiële verordening gemeente Zutphen, Controleverordening gemeente Zutphen en Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Zutphen..

Argumenten

1.1./2.1/3.1 De raad stelt de kaders op basis van actuele regelgeving

Met de financiële verordening kan de gemeenteraad invulling geven aan zijn kaderstellende rol en de financiële functie van de gemeente. De raad regelt met deze verordening op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, het financieel beheer en de financiële organisatie. Met de controleverordening worden de kaders geschapen voor de jaarlijks in opdracht van de raad uit te voeren accountantscontrole. Met de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid wordt invulling gegeven aan de kaderstellende rol van de raad op grond van artikel 213a Gemeentewet.

1.2 In de wet- en regelgeving zijn wijzigingen doorgevoerd.

De gevolgen van wijzigingen in de wet- en regelgeving hebben een plaats gekregen in de “Financiële verordening  gemeente Zutphen 2016”. Ten opzichte van de financiële verordening uit 2005 zijn de belangrijkste aanpassingen: de eventuele procedure gevolgen van de nieuwe Wet Houdbare Overheidsfinanciën, de procedurele eisen voor de gemeente die volgen uit de nieuwe Wet Markt en Overheid, vanwege de invoering van het schatkistbankieren is het  artikel over de financieringsfunctie (artikel 14) vereenvoudigd. Ook zijn er beleidsmatige ontwikkelingen op het gebied van gemeentefinanciën doorgevoerd.

2.1/3.1 De Controleverordening en de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid zijn niet actueel.

De Controleverordening en de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid zijn gedateerd en behoeven dringend aanpassing. Hier is geen sprake van wijzigingen in de wet- en regelgeving, maar is er sprake van tekstuele aanpassingen.

Kanttekeningen

Niet alles is in detail te regelen

In een verordening is het mogelijk om alles tot detail te regelen. Dit beperkt echter de benodigde handelingsvrijheid en veroorzaakt een administratieve last. Er is dan ook gekozen om - voor zover mogelijk - alleen dat te regelen, wat in de verordening geregeld moet worden.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

Het besluit van de raad wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.
Binnen twee weken na vaststelling door uw raad zullen wij de verordeningen, bedoeld in de artikelen 212, 213 en 213a Gemeentewet, aan gedeputeerde staten zenden.

Rapportage/evaluatie

Onderzoek van de Gedeputeerde Staten naar het beheer en de inrichting van de financiële organisatie en de verordening ex artikel 212 en een wijziging in de wet- en regelgeving kunnen reden zijn om de verordeningen aan te passen. De verordeningen treden met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2016 in werking.

Bijlagen

De Financiële verordening gemeente Zutphen 2016;

De Controleverordening gemeente Zutphen 2016;

De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Zutphen 2016.