Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2018

Onderwerp

Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2018

Programma

05. Aantrekkelijke stad, met een sterke economie

Forum

Hamerstuk

Portefeuillehouder

M. ten Broeke

Inlichtingen bij

Erik Rinia
0681425962 E.Rinia@zutphen.nl

Soort bevoegdheid

Kaderstellend

Beleidsvrijheid

Beperkt

Programmabegrotingswijziging

Nee

Het college van burgemeester & wethouders stelt voor :

De ‘Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2018’ vast te stellen conform bijgevoegd concept.

Inhoud

Inleiding/aanleiding

Sinds juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Met deze wetswijziging is de Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2013 op enkele punten achterhaald. Actualisatie is nodig. In hoofdlijnen bevat de nu voorliggende Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2018 dezelfde bepalingen als de oude verordening als het gaat om de bevoegdheden van het gemeentebestuur om erfgoed aan te wijzen en te beschermen. Het doel van de actualisatie is drieledig:

• een actuele verordening die aansluit op landelijke wet- en regelgeving in opmaat naar de Omgevingswet;
• waar mogelijk een compacter en overzichtelijker verordening (bijvoorbeeld door het laten vervallen van bepalingen die ook al in andere wetgeving zijn verankerd);
• aansluiten bij landelijke en lokale trends.

Om te komen tot een nieuwe verordening heeft de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) als voorbeeld gediend. Tevens is gekeken naar andere vergelijkbare gemeentelijke erfgoedverordeningen. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen op de bestaande verordening. In de bijlage is een beknopte toelichting van de belangrijkste wijzigingen opgenomen. Tevens is een conversietabel toegevoegd voor het volledige overzicht.

Beoogd effect

Een actuele en compacte Erfgoedverordening waarbij wordt aangesloten op landelijke en lokale trends en nationale wetgeving.

Argumenten

1.1 Een gemeente wordt geacht haar beleid en regelgeving indien nodig te actualiseren. Met de nieuwe verordening wordt hieraan voldaan.

De oude verordening is op enkele punten gedateerd. Met de voorgestelde wijzigingen wordt deze geactualiseerd. Een goed voorbeeld is wegens de komst van de Erfgoedwet de wijziging van verouderde begrippen.

1.2 Met de voorgestelde wijziging wordt de verordening compacter en overzichtelijker.

Waar mogelijk zijn artikelen komen te vervallen omdat deze verankerd zijn in andere wet- en regelgeving en dus geen toegevoegde waarde meer hebben in de verordening. Daarbij is de toelichting van de verordening ingekort.

1.3 De Erfgoedadviesraad heeft positief geadviseerd.

Op 19 juni 2018 zijn de voorgestelde wijzigingen in de Erfgoedverordening voorgelegd aan de Erfgoedadviesraad. De Erfgoedadviesraad heeft besloten positief te adviseren op de voorgestelde wijzigingen.

Kanttekeningen

1.1  In een aantal gevallen betekent de wijziging een verzwaring van het bestaande beleid.

Dit betreft bijvoorbeeld de toevoeging van een bepaling over de voorbescherming en het vervallen van de mogelijkheid voor belanghebbenden om op aanvraag een monument voor te kunnen dragen dan wel een status te wijzigen. Deze verzwaring wordt acceptabel geacht omdat het in lijn is met landelijke wetgeving en een trend is die ook in andere gemeenten navolging krijgt.

1.2  Het voorstel van de Erfgoedadviesraad om de strafmaatregel te verzwaren wordt niet overgenomen.

De Erfgoedadviesraad heeft voorgesteld om te onderzoeken of de huidige strafmaatregel verzwaard kan worden om opzettelijke vernieling van erfgoed nog meer tegen te gaan. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat deze strafmaatregel gelijk is aan de maatregel in de huidige verordening. Deverzwaring wordt in de nieuwe verordening niet voorgesteld omdat er geen verband is aangetoond dat dit ook daadwerkelijk leidt tot minder opzettelijke sloop. Daarbij wordt deze maatregel in de modelverordening niet voorgesteld en is dit in vergelijking met andere gemeenten niet afwijkend.

Risico’s

Met de voorgestelde wijziging worden geen risico’s voorzien.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

Zodra de verordening is vastgesteld, wordt deze op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Na de bekendmaking treedt de verordening in werking.

Rapportage/evaluatie

Het functioneren van de Erfgoedverordening wordt met regelmaat geëvalueerd. De Omgevingswet en het daaraan gelieerde juridische instrumentarium zal naar verwachting de Erfgoedverordening in 2021 gaan vervangen.

Financiën

Met de voorgestelde wijziging zijn geen financiële consequenties gemoeid.

Bijlagen

- Overzicht belangrijkste wijzigingen Erfgoedverordening 2018

- Advies Erfgoedadviesraad

- Conversietabel Erfgoedverordening

- Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2013

- Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2018

Ontwerp

Besluit

De raad van de gemeente zutphen,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester & wethouders van 11 september 2018 met nummer 114424

Gelezen het advies van de Erfgoedadviesraad van 19 juni 2018;

Gelet op de artikelen 3.16 en 9.1 van de Erfgoedwet, gelezen in samenhang met de artikelen 12, 15 en 38 van de Monumentenwet 1988 en de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

b e s l u i t :

De ‘Erfgoedverordening gemeente Zutphen 2018’ vast te stellen conform bijgevoegd concept.

 

 

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad van de gemeente zutphen,

gehouden op:

de voorzitter, de griffier,