Besteding extra gelden armoede en schuldenproblematiek

Inleiding/aanleiding

De regering heeft in het voorjaar aangekondigd de gemeenten in 2013 eenmalig extra gelden ter beschikking te stellen voor armoede- en schuldenproblematiek. In haar brief van 3 juli jl. heeft staatssecretaris Klijnsma aangegeven dat zij deze gelden vooral bestemd heeft voor de bestrijding van armoede onder kinderen, schuldpreventie en de inzet van vrijwilligers bij de armoede- en schuldenproblematiek. Wij stellen u voor deze (niet geoormerkte en incidentele)  gelden in te zetten voor het beoogde doel, conform het bestedingsplan voorstel van V€rbindkracht Zutphen (armoedepact).

Beoogd effect

Besteding van de beschikbaar gestelde middelen gericht op een zekere verzachting van de armoede- en schuldenproblematiek in Zutphen met inachtneming van de aandachtspunten van staatssecretaris Klijnsma

Argumenten

1.1.Armoede- en schuldenproblematiek groeien in Zutphen

De harde cijfers van Het Plein wijzen op een toename van schuldenproblematiek in Zutphen, net als elders in Nederland. De stevige signalen van organisaties die zijn vertegenwoordigd in V€rbindkracht (armoedepact) zoals Voedselbank, st. Perspectief, st. Leergeld, en Diaconieën bevestigen dit beeld. Het is onze stellige overtuiging dat de crisis in combinatie met de inkomenseffecten door stapeling van maatregelen zijn tol gaat eisen.

1.2.Gelden zijn niet geoormerkt maar er wordt wel navraag gedaan.

Met deze eenmalige middelen wil de regering een extra impuls geven aan het armoede- en schuldenbeleid. Daarbij vraagt staatssecretaris Klijnsma met name aandacht voor kinderen in armoede, schuldpreventie en de inzet van vrijwilligers. De gelden worden gestort in het gemeentefonds en dienen in principe nog dit jaar besteed te worden. De staatssecretaris heeft in haar brief aangekondigd dat zij in het najaar van 2014 zal vragen inzicht te geven in de versterking van armoede- en schuldenbeleid sinds juli 2013.

Tegen deze achtergrond stellen wij u voor om de gelden in te zetten conform het opgesteld bestedingsplan.

Voor alle duidelijkheid. Het gaat hier niet om de toevoeging van uiteindelijk 100 miljoen zoals beschreven in het regeeerakkoord. Daarover verwachten wij op zijn vroegst in december 2014 duidelijkheid te krijgen.

1.3. V€rbindkracht Zutphen heeft een passend bestedingsplan opgesteld.

Vanuit de gedachte dat de organisaties in het veld waarschijnlijk de beste ideeën hebben over de besteding van de gelden zijn de deelnemers aan V€rbindkracht Zutphen gevraagd voorstellen in te dienen. Nadrukkelijk is daarbij ook aangestuurd op de inzet van vrijwilligersorganisaties omdat er op die wijze relatief veel effect wordt bereikt met beperkte financiële middelen.

In een plenaire bijeenkomst op 19 september jl. van V€rbindkracht is het uiteindelijke bestedingsplan  tot een gezamenlijk voorstel tot stand gekomen waarin er verbindingen zijn gezocht en gevonden tussen de diverse voorstellen.

Wij vragen u in het bijzonder aandacht voor  het voorstel van de Zutphense Uitdaging van de Weekend School. Dit voorstel is door gekozen als het beste voorstel, omdat men daar op inspirerende wijze een oplossing zoekt om sociale uitsluiting van kinderen in achterstandsituaties te voorkomen.

Vrijwel alle voorstellen beogen een duurzaam effect te hebben doordat het investeringen zijn naar de toekomst. Dit duurzame karakter van de voorstellen én de inzet van vrijwilligersorganisaties pleiten er ons inziens sterk voor om de incidentele middelen op voorgestelde wijze in te zetten in plaats van het eenmalig aan te wenden voor het (gedeeltelijk) oplossen van financiële gaten die ontstaan door het extra beroep op bijzondere bijstand of gemeentelijke kwijtschelding.

De landelijke organisatie Sociale Alliantie heeft zich recent in een brief aan u in gelijke termen laten horen en u opgeroepen de gelden te besteden voor het doel waarvoor ze bestemd zijn.

Kanttekeningen

1.1.Bestedingsplan is geen oplossing voor de armoede- en schuldenproblematiek te Zutphen.

De omvang, aard en ontwikkeling van de armoedeproblematiek staat in geen verhouding tot deze incidentele financiële impuls. Er kan hooguit sprake zijn van een zekere verzachting ervan met duurzame effecten op termijn.

1.3 Niet alle ingediende voorstellen hebben het uiteindelijke bestedingsplan gehaald

Een voorstel van cliëntenraad Het Plein en een voorstel van st. Leergeld zijn niet in het uiteindelijke bestedingsplan terecht gekomen. Daar lagen goede argumenten aan ten grondslag.

Uitvoering/Communicatie/Vervolgtraject

Het Plein is bereid gevonden om de financiële afwikkeling van het bestedingsplan voor haar rekening te nemen. Daartoe is Het Plein ook toegerust. Op die manier  kan snel en op betrekkelijk eenvoudige en niet-bureaucratische wijze aan de slag worden gegaan. Van de organisaties wordt gevraagd rekenschap af te leggen in de vorm van een korte rapportage aan Het Plein, gecombineerd met een (gezamenlijke) presentatie, zodat ook de burger van Zutphen ziet dat de gelden zinvol zijn besteed. Deze rapportages vormen de basis voor een gemeentebrede rapportage voor ons en uw raad over de feitelijke besteding.

Communicatie

Na goedkeuring door uw raad zal er een persbericht verschijnen over de besteding van de extra gelden, waarbij de overwegingen prominent aandacht krijgen. Tevens zullen wij samen met betrokken parijen, verenigd in V€rbindkracht, de publiciteit zoeken om ook op die wijze actief te communiceren over de projecten en feitelijke maatregelen.

Rapportage/evaluatie

Uw raad kan vóór 1 juli 2014 een rapportage tegemoet zien.

Financiën

Via de algemene uitkering (gebaseerd op de septembercirculaire 2013) zijn de bedoelde middelen binnengekomen. Het gaat om een berekend bedrag van ca. € 55.000, = Dit berekende bedrag heeft een voorlopig karakter omdat de verdeelsleutel enkele variabele factoren bevat die kunnen leiden tot aanpassing van het bedrag op een later moment. Met de gevraagde € 50.000, = blijven we binnen de veilige marge.

Stukken die ter inzage liggen

Collegevoorstel Intensivering armoede- en schuldenbeleid (inclusief bijlagen).