Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) gemeente Zutphen 2020

Onderwerp

Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) gemeente Zutphen 2020

Programma

03. Duurzame leefomgeving

Forum

Hamerstuk

Portefeuillehouder

A. de Jonge

Inlichtingen bij

Rikus Speulman DIOR
06-28038323 R.Speulman@zutphen.nl

Soort bevoegdheid

Kaderstellend

Beleidsvrijheid

Beperkt

Programmabegrotingswijziging

Nee

Het college van burgemeester & wethouders stelt voor :

De bijgaande Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) gemeente Zutphen 2020 vast te stellen.

Inhoud

Inleiding/aanleiding

In 2013 heeft de gemeenteraad de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI 2013) vastgesteld. Daarin staan procedures en voorschriften voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in openbare gronden. Knelpunt in de AVOI 2013 is dat het toekennen van een (financiële) compensatie aan netbeheerders, die op verzoek van de gemeente maatregelen nemen ten aanzien van hun kabels en/of leidingen, momenteel alleen op basis van privaatrechtelijke overeenkomsten mogelijk is. De nu door de raad vast te stellen AVOI 2020 biedt de mogelijkheid voor vaststelling van een publiekrechtelijke nadeelcompensatieregeling (bijlage 2) door ons als college. Deze nadeelcompensatieregeling vervangt alle bestaande voor de gemeente financieel nadeliger overeenkomsten.

Beoogd effect

Vaststellen van de Algemene verordening ondergrondse Infrastructuren (AVOI) gemeente Zutphen 2020, zodat wij op basis daarvan de Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen UNOG gemeente Zutphen 2020, het Handboek ondergrondse infrastructuren: nadere regels en uitvoeringsvoorschriften UNOG 2015 en het Aanwijzingsbesluit toezichthouders AVOI gemeente Zutphen 2020 kunnen vaststellen.

Argumenten

1.1. De AVOI 2013 voorziet niet in de mogelijkheid van financiële compensatie op basis van een publiekrechtelijke regeling; de AVOI 2020 wel

In artikel 10, tweede lid, onder b. van de AVOI 2013 is bepaald dat eventuele compensatie wordt verleend op basis van geldende privaatrechtelijke overeenkomsten met de netbeheerder(s). De voor de gemeente financieel veel aantrekkelijker Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen UNOG gemeente Zutphen 2020 is echter een publiekrechtelijke regeling die wij niet op basis van de AVOI 2013 kunnen vaststellen.

Voor de UNOG (Uniformiteit Netbeheerders Oost Gelderland), een samenwerkingsverband van 14 Achterhoekse gemeenten, was dat aanleiding de AVOI te herzien. Die herziening heeft geresulteerd in een nieuwe verordening: de AVOI 2020. In de AVOI 2020 staat de grondslag voor de door ons vast te stellen nadeelcompensatieregeling. De UNOG heeft daar invulling aan gegeven door het opstellen van de nadeelcompensatieregeling zoals verankerd in de Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen UNOG - gemeente Zutphen 2020, die wij hebben vastgesteld en die samen met de AVOI 2020 in werking treedt.

1.2. De AVOI is geactualiseerd/ verbeterd

Naast de hierboven besproken wijziging is in de AVOI 2020 ook een aantal actualisaties en redactionele verbeteringen verwerkt: enkele tekstpassages in de AVOI 2013 waren verouderd en zijn daarom in de AVOI 2020 (onder meer naar aanleiding van wetswijzigingen) geactualiseerd.

1.3. Uniformiteit en samenhang

De AVOI 2020, de Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen UNOG gemeente Zutphen 2020 en het Handboek ondergrondse infrastructuren: nadere regels en uitvoeringsvoorschriften UNOG 2015 zijn tot stand gekomen in samenwerking met de 14 UNOG-gemeenten zodat er sprake is van regionale uniformiteit.

Wat betreft de nadeelcompensatieregeling betekent dit, dat voor het toekennen van nadeelcompensatie aan alle netbeheerders van kabels en leidingen in droge, natte en Liander Infrastructuur (niet zijnde beheerders van elektronische communicatienetwerken) in alle UNOG-gemeenten dezelfde regeling geldt.

De AVOI 2020, de nadeelcompensatieregeling en het handboek vormen een samenhangend kader voor instemmingsbesluiten, nadeelcompensatie en uitvoering van werkzaamheden door netbeheerders in de openbare ruimte.

Risico’s

1. Geen regionale uniformiteit als de raad de verordening niet vaststelt

Als de raad de AVOI 2020 niet vaststelt, betekent dit dat in de 14 omliggende gemeenten eenzelfde verordening geldt, maar dat de gemeente Zutphen een afwijkende verordening AVOI 2013 kent. Dat is geen wenselijke situatie.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

De verordening wordt digitaal bekend gemaakt in het Gemeenteblad (www.overheid.nl). Na bekendmaking treedt de verordening in werking. Daarnaast komt er een korte vermelding in het huis-aan-huisblad Contact Zutphen-Warnsveld te staan. De netbeheerders en telecombedrijven worden met een brief geïnformeerd.

De AVOI 2020 treedt, tezamen met het Handboek ondergrondse infrastructuren: nadere regels en uitvoeringsvoorschriften UNOG 2015 en de Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen UNOG gemeente Zutphen 2020, na positieve besluitvorming door de raad, in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

Met de inwerkingtreding van de AVOI 2020 komt de AVOI 2013 te vervallen.

Financiën

Door het vaststellen van de nieuwe AVOI, de nadeelcompensatieregeling en de nieuwe uitvoeringsvoorschriften zijn financieel geen risico’s te verwachten. De nieuwe AVOI, de nadeelcompensatieregeling en de nieuwe uitvoeringsvoorschriften roepen geen nieuwe aansprakelijkheden in het leven.

Bijlagen

1. Algemene Verordening ondergrondse Infrastructuren (AVOI) gemeente Zutphen 2020
2. Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen UNOG gemeente Zutphen 2020
3. Handboek ondergrondse infrastructuren: nadere regels en uitvoeringsvoorschriften UNOG 2015
4. Aanwijzingsbesluit toezichthouders AVOI gemeente Zutphen 2020

 

 

Ontwerp

Besluit

De raad van de gemeente zutphen,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester & wethouders van 22 juli 2020 met nummer 160994

gelet op artikel(en) 1 van de Belemmeringenwet Privaatrecht, 5.2 en 5.4, vierde lid van de Telecommunicatiewet, 149, 154, 156 en 229 van de Gemeentewet;

b e s l u i t :

De bijgaande Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) gemeente Zutphen 2020 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad van de gemeente zutphen,

gehouden op:

de voorzitter, de griffier,