Aanwijzingsbesluit griffier en loco griffiers in verband met invoering Wnra per 1 januari 2020

Onderwerp

Aanwijzingsbesluit griffier en loco griffiers in verband met invoering Wnra per 1 januari 2020

Programma

01. Bestuur

Forum

Hamerstuk

Portefeuillehouder

A. Vermeulen

Inlichtingen bij

Göran Winters Griffie
7979 G.Winters@zutphen.nl

Soort bevoegdheid

Overig

Beleidsvrijheid

Geen

Programmabegrotingswijziging

Nee

Het presidium stelt voor :

1. De heer mr. G.A.J. Winters, met ingang van 1 juli 2013 benoemd tot griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als griffier;
2. De heer drs. B.M. Duizer, met ingang van 16 april 2018 benoemd tot raadsadviseur/loco-griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als eerste loco-griffier;
3. Mevrouw mr. M.J.E. van den Berg-Platzer, met ingang van 1 juni 2015 benoemd tot raadsadviseur/loco-griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als tweede loco-griffier.

Inhoud

Inleiding/aanleiding

Per 1 januari 2020 treedt de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking. Alle ambtenaren in iedere gemeente zijn vanaf dat moment werkzaam op basis van een privaatrechtelijke arbeidsovereenkomst en niet meer op basis van een éénzijdig aanstellingsbesluit.

Vanwege het inwerking treden van de Wnra moet voor alle ambtenaren die publiekrechtelijke bevoegdheden hebben een aanwijzingsbesluit worden genomen door de raad of het college. De nieuwe privaatrechtelijke arbeidsovereenkomsten geven hen deze bevoegdheden namelijk niet. Voor een ambtenaar in de zin van de Ambtenarenwet 2017 die een functie bekleedt waaraan bij of krachtens de wet bevoegdheden worden geattribueerd, betekent dit dat hij naast zijn arbeidsovereenkomst ook een aanwijzingsbesluit in de functie moet krijgen.
Het gaat hierbij alleen om een veranderende basis voor uitoefening van de bevoegdheden en niet om nieuwe bevoegdheden.

De (loco) griffier is formeel door de raad benoemd op grond van artikel 107 Gemeentewet. Dat wetsartikel wijzigt per 1 januari 2020 en dan wordt gesproken van aanwijzing van de griffier. Het is belangrijk om besluitvorming hierop aan te laten sluiten.

Beoogd effect

Voorzien in de juiste wettelijke basis voor uitoefening van bevoegdheden door de (loco) griffier.

Argumenten

Een aanwijzingsbesluit is nodig in de functie van (loco) griffier.
De arbeidsovereenkomst heeft betrekking op de arbeidsrelatie, het aanwijzingsbesluit geeft de basis voor uitoefening van de bevoegdheden die uit de functie voortvloeien.

Bestuurlijk belang
Het is voor de raad van belang dat de griffier en de loco griffier op de juiste formele gronden hun werkzaamheden voor de raad kunnen verrichten. Een arbeidsovereenkomst kan niet als grondslag dienen voor de uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden (anders dan het huidige aanstellingsbesluit). Dat komt omdat de arbeidsovereenkomst een tweezijdige overeenkomst is tussen de ambtenaar en de gemeente (als rechtspersoon). De publiekrechtelijke bevoegdheden hebben een externe werking, die ingrijpen in het leven van derden, die niet bij de totstandkoming van de arbeidsovereenkomst betrokken zijn. Dat is de reden dat er naast de arbeidsovereenkomst een aanwijzingsbesluit moet komen, op grond waarvan de ambtenaar de functie bekleedt waaraan de wet de publiekrechtelijke bevoegdheden attribueert. Door dat aanwijzingsbesluit kan de ambtenaar ook daadwerkelijk rechtsgeldig die bevoegdheden uitoefenen.

Kanttekeningen

De aanwijzing eindigt van rechtswege met ingang van de datum waarop de uitoefening van de functie van (loco) griffier geen onderdeel meer uitmaakt van de werkzaamheden of als de arbeidsovereenkomst is geëindigd.

Risico’s

Met het besluiten tot aanwijzing van de griffier en (loco) griffier per 1 januari 2020 wordt het risico van mogelijk onbevoegd verrichte werkzaamheden voorkomen.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

Na besluitvorming worden betrokkenen van het genomen besluit in kennis gesteld.

Om te regelen dat de bevoegdhedenverdeling na de inwerkingtreding van de Wnra niet wijzigt dient de burgemeester vervolgens nog een machtigingsbesluit te nemen om 1. de voorzitter van de Werkgeverscommissie of diens plaatsvervanger te machtigen tot het vertegenwoordigen van de raad ter zake van arbeidsovereenkomsten betreffende de griffier en 2. de griffier te machtigen tot het vertegenwoordigen van de raad ter zake van de arbeidsovereenkomsten betreffende de overige medewerkers van de griffie.

Bijlagen

-

Ontwerp

Besluit

De raad van de gemeente zutphen,

gelezen het voorstel van het presidium van 16 december 2019 met nummer

gelet op de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020 en de wijziging van artikel 107 van de Gemeentewet;

b e s l u i t :

1. De heer mr. G.A.J. Winters, met ingang van 1 juli 2013 benoemd tot griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als griffier;
2. De heer drs. B.M. Duizer, met ingang van 16 april 2018 benoemd tot raadsadviseur/loco-griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als eerste loco-griffier;
3. Mevrouw mr. M.J.E. van den Berg-Platzer, met ingang van 1 juni 2015 benoemd tot raadsadviseur/loco-griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als tweede loco-griffier.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad van de gemeente zutphen,

gehouden op:

de voorzitter, de griffier,