Aanvullende subsidie stichting Vluchtelingenwerk

Onderwerp

Aanvullende subsidie stichting Vluchtelingenwerk

Programma

12. Welzijn en zorg

Forum

Hamerstuk

Portefeuillehouder

P Withagen

Inlichtingen bij

C. Warmenhoven
0575 587326 c.warmenhoven@zutphen.nl

Soort bevoegdheid

Budgetrecht

Beleidsvrijheid

Beperkt

Programmabegrotingswijziging

2015-24

Het college van burgemeester & wethouders stelt voor :

over het kalenderjaar 2015 een krediet beschikbaar te stellen van € 54.700 aan Stichting Vluchtelingenwerk tot maximaal het bedrag dat voor maatschappelijke begeleiding wordt ontvangen van het COA en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen.

Inhoud

Inleiding/aanleiding

Stichting Vluchtelingenwerk biedt, onder andere, maatschappelijke begeleiding aan asielgerechtigden. De stichting Vluchtelingenwerk ontvangt voor haar werkzaamheden een jaarlijkse subsidie van de gemeente. Voor 2015 is dat een bedrag van € 76.200. Stichting Vluchtelingenwerk heeft hiervoor een reguliere beschikking ontvangen (beschikking 10 december 2014).

Vanwege de extra instroom van vluchtelingen moeten alle gemeenten meer personen met een verblijfsvergunning huisvesten (taakstelling). Als gevolg daarvan heeft Stichting Vluchtelingenwerk, die deze personen begeleidt, extra werk en dus extra kosten. Voor deze extra werkzaamheden vraagt stichting Vluchtelingenwerk aanvullende subsidie aan met een aangepaste begroting 2015.

De toename van de taakstelling voor gemeenten speelt landelijk. Vanaf 2013 ontvangen gemeenten van het COA (Centraal orgaan opvang Asielzoekers) extra middelen voor de benodigde extra maatschappelijke begeleiding van asielzoekers. Het gaat om € 1.000 per inburgeringsplichtige asielgerechtigde van 16 tot 65 jaar of hun nareizende gezinsleden. De bedragen worden door het COA aan de gemeente overgemaakt nadat de IND (Immigratie en Naturalisatiedienst) hierover de gegevens heeft aangeleverd en nadat de gemeente de brief van het COA hierover heeft ondertekend en teruggestuurd (procedure: zie bijlage).
De gemeente ontvangt deze extra middelen dus maandelijks achteraf van het COA.
Voorgesteld wordt over 2015 aanvullende subsidie te verlenen aan Stichting Vluchtelingenwerk en de extra bijdragen van het COA in te zetten als dekking.

Beoogd effect

Vluchtelingenwerk in staat te stellen maatschappelijke begeleiding en ondersteuning te bieden aan alle
daarvoor in aanmerking komende vluchtelingen in Zutphen.

Argumenten

1.1 Er is een logisch verband tussen de taakstelling en de benodigde inzet van Vluchtelingenwerk.

De gemeente Zutphen moet een fors hoger aantal personen met een verblijfsvergunning huisvesten. In 2014 waren dat 44 personen. In 2015 bedroeg de taakstelling 81 personen. Stichting Vluchtelingenwerk biedt individuele trajecten van maatschappelijke begeleiding aan deze doelgroep aan, de vraag om extra subsidie houdt daarmee rechtstreeks verband.
Voorgesteld wordt de ontvangen bijdragen van het COA volledig door te betalen aan Stichting Vluchtelingen werk, met daaraan verbonden de opdracht alle personen uit de doelgroep maatschappelijk begeleiding te bieden. De extra subsidievergoeding aan Stichting Vluchtelingenwerk te begrenzen tot maximaal de ontvangen bijdragen van het COA aan de gemeente.

1.2 Vanwege de grote instroom van vluchtelingen in Nederland krijgen gemeenten meer verantwoordelijkheid.

Er is een landelijke trend dat er meer instroom is van vluchtelingen. Gemeenten spelen eenbelangrijke rol in het opvangen, begeleiden en huisvesten van de asielgerechtigden. StichtingVluchtelingenwerk kan de gemeenten ondersteunen in de maatschappelijke begeleiding, waardoorasielgerechtigden beter hun weg kunnen vinden in de maatschappij.

1.3 Er zijn tot op heden goede ervaringen met het werk van Vluchtelingenwerk.

De ervaringen in de samenwerking met Stichting Vluchtelingenwerk zijn positief. Ook is de verantwoording van de inzet van subsidies in orde. Dit blijkt uit de voorgaande jaarverslagen en de subsidievaststellingen. Stichting Vluchtelingenwerk heeft veel ervaring en expertise opgebouwd. Er is dus geen aanleiding de maatschappelijke begeleiding op te dragen aan een andere organisatie.

1.4 Het COA stelt aanvullende middelen beschikbaar voor maatschappelijke begeleiding.

Het COA stelt extra middelen ter beschikking aan de gemeente die bedoeld zijn voor maatschappelijke begeleiding. Deze kunnen worden ingezet voor de Stichting Vluchtelingenwerk.

Kanttekeningen

1.1 In de Kerntakendiscussie is een maximale subsidie voor Stichting Vluchtelingenwerk vastgesteld.

Er is sprake van een gewijzigde situatie ten opzichte van die tijdens het Kerntakenbesluit. Pas sinds 2013 is een extra bijdrage door COA aan de gemeente mogelijk, vanwege de grote toestroom van asielzoekers in ons land. Aanvullende subsidie aan Stichting Vluchtelingenwerk kan hierdoor via het COA gefinancierd worden.

1.2 De hoogte van de ontvangen rijksvergoeding via COA is op voorhand niet bekend.

Met Stichting Vluchtelingenwerk (de heer van der Werff en de heer Glasbergen) is besproken, dat wij op voorhand niet weten welke vergoeding de gemeente over 2015 van het COA ontvangt. Die is afhankelijk van de gerealiseerde huisvesting van doelgroep personen tussen de 16 en 65 jaar.
Volgens de heer van der Werff en de heer Glasbergen kunnen zij probleemloos werken met voorschotten en zo nodig teveel ontvangen subsidie terug betalen als er minder trajecten zijn ingezet dan geraamd.

Risico’s

Op voorhand is de rijksbijdrage en daarmee de dekking van onze subsidiekosten niet bekend
Dit is te ondervangen met aanvullende subsidievoorwaarden. Aan Stichting Vluchtelingenwerk kan de aanvullende subsidie worden verleend tot maximaal de extra bijdrage die de gemeente van het COA ontvangt, en voor zover er ook extra kosten van begeleiding worden gemaakt.
De bijdrage is naar verwachting € 54.700 over heel 2015. Het is redelijk een voorschot te verstrekken van € 27.500 in het 3e kwartaal van 2015 en € 27.200 in het 4e kwartaal 2015; onder de voorwaarde dat deze bedragen dienen te worden terugbetaald voor zover er minder maatschappelijke begeleiding wordt geboden of voor zover de gemeente hiervoor minder middelen van COA ontvangt.
Dit is besproken met de directeur en de regiomanager van Stichting Vluchtelingenwerk.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

Er is een beschikking aan Stichting Vluchtelingenwerk nodig met aanvullende subsidieverlening en daarbij behorende aanvullende subsidievoorwaarden. Hiervoor is een raadsbesluit vereist.

Rapportage/evaluatie

Omdat de aanvullende subsidie in twee voorschotten wordt verstrekt gedurende 2015, is er in 2015 regelmatig overleg over de voortgang, de bijdragen van COA aan de gemeente en de werkelijk gemaakte kosten door Stichting Vluchtelingenwerk. Het heeft immers geen zin in december een tweede voorschot te verstrekken, als er onvoldoende extra kosten worden gemaakt.

Volgens de normale procedure dient Stichting Vluchtelingenwerk een verzoek om vaststelling in na afloop van 2015. Pas na de eindbeoordeling wordt de subsidie over 2015 definitief vastgesteld.

Financiën

Op kostenplaats 6620301 wordt zowel de subsidie aan Stichting Vluchtelingenwerk (4424008) als en de inkomsten van het COA ( 8411001) geboekt.
2014:
In 2014 bedroeg de taakstelling 44 en is door de gemeente een bedrag van €16.000,00 euro ontvangen van het COA voor maatschappelijke begeleiding. Daarvan is € 3.340,00 aan extra subsidie uitgekeerd in 2014 aan Stichting Vluchtelingenwerk.
2015:
De kosten van maatschappelijke begeleiding zullen toenemen ten opzichte van 2014: met een bijna verdubbelde taakstelling van 81 personen gaat het naar verwachting om circa 55 volwassenen die een Vestigingstraject volgen. Iets meer dan de helft daarvan volgt ook een Zelfredzaamheidtraject.
Stichting Vluchtelingenwerk vraagt € 54.686,00 extra subsidie aan naast het eerder toegekende bedrag.
Hoeveel de gemeente over heel 2015 van COA gaat ontvangen voor de maatschappelijke begeleiding is niet op voorhand te voorspellen. Het gaat immers om een bijdrage van € 1.000 per gehuisvest individu uit de doelgroep, hetgeen achteraf betaalbaar wordt gesteld. Naar verwachting gaat het in 2015 om ongeveer € 55.000 (gebaseerd op 55 volwassenen a €1.000). Tot op heden is over januari t/m maart 2015 € 11.000 ontvangen.

Ontwerp

Besluit

De raad van de gemeente zutphen,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester & wethouders van 30 juli 2015 met nummer 46658

b e s l u i t :

over het kalenderjaar 2015 een krediet beschikbaar te stellen van € 54.700 aan Stichting Vluchtelingenwerk tot maximaal het bedrag dat voor maatschappelijke begeleiding wordt ontvangen van het COA en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad van de gemeente zutphen,

gehouden op:

de voorzitter, de griffier,